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建筑施工安全生產許可證的影響與評估
來源: | 作者:瀚泓網站管理員 | 發布時間: 2016-11-18 | 1280 次瀏覽: | 分享到:

國務院以第397號令發布《安全生產許可證條例》,確立了建筑施工企業安全生產許可證制度,這是建筑業安全生產管理的一件大事,標志著建筑施工安全法律法規的進一步完善。建筑施工安全生產許可證是一種市場準入條件,也是政府依法行政的具體行為。對建筑業實行市場準入對于政府依法加強對安全生產的監管,提高高危行業的市場準入門檻,對于督促建筑企業加強安全生產管理,加大安全投入、改善安全生產條件、提高安全標準,促進安全生產狀況的根本好轉,具有重大的現實意義。如何促進企業的安全管理模式、管理體制和管理機制的不斷完善,如何確保建筑業安全生產管理水平的不斷提高,促進行業的健康發展,將是今后一個階段我們面臨的新問題。 本文討論重點:建筑施工安全生產許可證制度的實施對建筑業的影響;如何將安全生產許可制度與建筑業的管理緊密結合。

一、我市建筑業安全生產管理的現狀 近幾年來,隨著全市經濟社會和城市建設的迅猛發展,我市建筑業總體實力增長較快。2004年全市共完成建筑業產值227億元,同比增長20.7%,占全市GDP的10.5%,增加值達到147.3億元;實現利稅總額 14.5億元,增長26.1%;施工面積累計3200萬平方米,同比增長11.2%;全員勞動生產率人均7.83萬元,同比增長10.3%。 在全國安全生產形勢比較嚴峻的大背景下,我市建筑施工安全生產繼續保持了平穩的發展態勢,百億元施工產值死亡率為2.09,遠遠低于國家規定的控制指標,我市在全面加強安全監管的同時,突出加強了塔吊、腳手架、深基坑、圍擋墻等危險源的專項治理,收到了很好效果。

雖然我市建筑業發展水平較高,潛力很大,但是應該看到目前我市建筑業的安全生產面臨的問題也十分突出,主要表現在以下幾個方面: 一是建筑行業安全生產方面的市場準入門檻低。相當一部分基礎薄弱、安全生產條件差、安全生產能力弱的小企業進入了建筑領域,在一定程度上加重了建筑行業安全生產基礎脆弱的現實。安生生產自保體系難以正常地從事建筑行業、安全生產能力差的企業,資本、技術、人力資源等重要的生產要素難以適應激烈的市場競爭,而為了在市場競爭中獲得更多的份額,瓜分到更多的蛋糕,就必然要加快資本積累的速度,對投資回報心情迫切。在這一簡單市場活動中,墊資建設、違法轉包、分包的行為就會發生,到了生產過程中就會千方百計地減少安全投入,或者挪用安全費用,把生產成本降到最低。不發生事故是僥幸,發生事故是必然。從安全事故分析來看基本是這樣一種模式??梢越?,安全生產門檻低是導致事故頻發的主要原因。

 
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